5月22日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，李克强总理作了改革开放以来最短篇幅的政府工作报告（以下简称：报告），篇幅虽短，但内容依然“够份量”，对今年的工作安排最大程度体现务实和实干。第一工程机械网特意筛选出了报告中关于工程机械行业密切相关的政策信息并加以分析，一起来看看报告释放出了哪些行业的最新信号？

十三届全国人大三次会议现场

一、加大减税降费力度

强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落实到企业，留得青山，赢得未来。

点评：近年来，我国出台的减税降费措施是制度性、持续性的，叠加累积效应很大。2020年，面对疫情给企业发展造成的重大影响，国家又先后出台了5批23项税费优惠政策，以支持疫情防控和服务经济发展，这大大缓解了企业现金压力，为企业发展注入了信心。各项减税降费政策的再加力，也为工程机械制造企业节省资金用于技术研发、高端人才和行业专家引进等，从而为进一步为企业减下负担、为高质量发展注入新动能。

二、推动制造业升级和新兴产业发展

大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

点评：作为新基建的重要内容，“工业互联网”已是第二次写入政府工作报告，并从“打造”，提升为更加全面的“发展”，这表明国家对于工业互联网建设的推动和支持力度在不断加大。相关研究也表明，预计今年工业互联网产业经济增加值将达到3.1万亿元，对经济增长的贡献率将超过11%。而对于工程机械行业而言，尽管与工业互联网的融合日渐深化，但达到实质性的应用还需一个漫长的过程。然而不可置否，疫情之下，对于数字化、智能化应用较好的企业已经体现出这方面在快速应对突发事件、降本增效等方面的优势。未来，以徐工汉云、树根互联、中科云谷等企业在工业互联网方面的部署将逐步从幕后走到台前，带动行业不断推动实体经济数字化转型。

三、提高科技创新支撑能力

稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

点评：抓基础研究和应用基础研究，就是抓科技创新的源头。只有把核心技术掌握在自己手中，工程机械制造企业才能真正掌握竞争和发展的主动权。当前，中国装备制造业已在多个领域打破国际巨头的技术封锁，创下多项世界纪录，部分技术创新进入“无人区”。“要继续用原创性、根本性的基础研究成果支撑应用技术创新，加快建设创新型国家。”未来，有能力的企业和人才将拥有发挥才能的更大舞台。

四、加强“两重一新”建设

2020年中央预算内投资安排6000亿元，重点支持 “两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升现成公共设施金额服务能力。加强新型城镇化建设，新开工改造城镇老旧小区3.9万个。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。

点评：此次是“加强新型基础设施建设”首次写入政府工作报告，也将其上升到了国家战略层面。5G作为“新基建”的首选，相比自身发展，其更大的价值在于赋能产业。根据预测，未来5G的80%的应用场景在工业领域，5G将极大地促进工业互联网现有连接模式的转变。当前，利用5G技术实现的自动驾驶工程机械已走向普通大众。新基建战略的提出，将再次加速工业互联网与5G、人工智能等数字化新基建的融合发展，驱动工程机械制造业生产模式变革、高质量发展。

五、加快落实区域发展战略

继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

点评：加快落实区域发展战略，努力缩小区域发展差距，是区域协调发展进入新阶段的新要求，对于工程机械行业可谓十分利好。国家对于各区域发展的大力推动，从根本上必将强化基础设施规划建设，进而为后疫情时期的工程机械市场带来升温。工程机械行业应牢牢把握住这个难得的发展机遇。

六、提高生态环境治理成效

突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。壮大节能环保产业。单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

点评：生态环境治理与工程机械行业密切相关。工程机械作为排污大户，一直是国家重点防治的对象。尽管2020年报告中未对主要污染物排放量等指数设具体预期目标，但从疫情引发的全社会对于健康的深度思考，以及综合习近平主席近段时间来的考察路线和内容，国家对于环保政策的监管力度不会松懈，工程机械行业的环保之路只会越走越严，这将迫使一部分不达标的工程机械设备退出市场，对于企业及其产品也提出了更加严格的要求。未来，随着中国非道路移动机械国四排放标准的正式落地，将会给新机腾出更多增长空间。

七、保产业链供应链稳定

面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

点评：受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻。工程机械制造行业更是首当其冲，从产业上游到下游均受到不同程度的影响。面对如此情况带来的供给端制约，国家从顶层设计推出的一系列询问和支持动作，无疑为行业企业提供了一支强心剂。但同时，工程机械制造商应对产业链、供应链、技术创新等方面保持“警惕性”的持续投入，补齐相关短板，与国内配套商积极合作，努力实现关键零部件国产化，加速重要元器件的国产化进程，降低对关键进口元器件的依赖程度。同时，制造企业要抓住世界制造格局调整的机遇，通过产业链的整合来提高效率，赢得发展的主动权。

八、高质量共建“一带一路”

坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

点评：近年来，“一带一路”为中国工程机械行业创造了许多新的发展机遇，并提供了全球化的新选择，使中国工程机械制造商充分受益。全球疫情走势不确定性为我国工程机械企业海外市场发展带来了极大地困难和挑战，随着“一带一路”投资政策和服务体系的进一步完善，中国工程机械企业要紧跟国家战略步伐，紧抓“一带一路”政策引导下的海外机遇，克服困难，实现包括海外市场在内的多元化发展。

2020年，对与工程机械行业而言注定是不平凡的一年，严峻的疫情使我们经历了行业的“暴雨”，如今的市场态势实则不易。但正如李克强总理在政府工作报告中所言“当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力”，相信在国家政策的积极推动和引导下，在我国经济强大的韧性支撑下，在全社会、全行业凝心聚力的团结奋战中，我们必将迎来行业史上最美的“彩虹”，为开启工程机械行业全新奋斗目标新征程擘画蓝图。