第一章 项目劳务分承包方的选定

第一条　项目经理部根据项目施工组织设计方案和施工进度安排，编制劳动力需求计划，并向公司（分公司）提出劳务需求的书面申请。

第二条　项目劳务分承包方通过招标的方式确定，公司（分公司）按规定组织项目劳务招投标，招标项目的项目经理参与。招标项目的项目经理可以推荐1—2家劳务包队伍参加本项目的劳务招投标。

第三条　参加劳务招投标的劳务队伍原则上应是局劳务协会的会员单位，应具备以下条件：

有独立的法人地位，或经法人单位授权；

具有相应的建筑劳务分包资质和较好的劳务业绩；

具有完善的质量、安全等组织管理体系和与项目劳务分包相匹配的、相对固定的劳务作业人员。

具有必要的机具设备。

第四条　参与劳务投标的单位需提供以下有效证照（“五证一照”）原件：

工商行政管理部门签发的企业《营业执照》；

建设主管部门签发的企业《资质证书》；

企业所在地税务部门签发的《税务登记证》；

企业法人的《法人证明书》或企业法人签发的《法人授权（委托）书》；

建筑管理部门签发的企业《安全资格认证书》；

外埠企业应提供由当地建筑管理部门签发的《外出施工证明》。

第五条　公司(分公司)应对以上资料进行查验，并对非会员单位进行以下几个方面的考察：

对队伍实体真实存在的考察；

对队伍合法有效的考察；

对队伍负责人是否法定代表人或是否经法人授权（委托）的确认；

对队伍提供施工所需工种、人数能力的考察；

对队伍具备的综合管理能力和综合施工能力的考察；

对以往业绩和信誉的考察。

第六条 对中标单位下达《中标通知书》和《进场通知书》（附件一）。劳务队伍《进场通知书》应明确入场的时间、地点、工种、人数、机具设备等。

第二章 合同管理

第七条 由公司或授权的分公司（以下简称分公司）与中标单位签定《劳务分包合同》、《安全生产合同》、《廉政建设合同》、《治安合同》等合同，项目经理部参与有关条款的协商。以上各类合同正本一式三份，公司（分公司）、项目经理部、劳务分承包方各一份，副本若干份，人力资源（劳资）、财务、合约等相关部门备案。

第八条 各单位要严格按照《合同法》、《建筑法》、《劳动法》及其它有关政策、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，由公司（分公司）人力资源(劳资)部门组织与劳务分承包方签定《劳务分包合同》，《劳务分包合同》应包括以下主要内容：

合同主体双方的全称；

工程项目的名称、地点；

劳务分包工程范围及工程量清单；

工程工期、承包方式、承包总价和人工单价；

材料供应、施工机具配备；

现场管理;

工程质量、安全生产、文明施工管理；

工程款支付；

违约责任等。

第九条 《安全生产合同》由公司（分公司）的安全管理部门组织签订。合同中应明确双方在安全生产方面的责任，规范劳务分承包方安全责任落实的合同，而非违反国家法律法规的生死合同。

第十条 《廉政建设合同》由公司（分公司）政工部门组织签订。

第十一条 《治安合同》由公司（分公司）保卫部门组织签订。

第十二条 《劳务分包合同》必须按规定加盖双方单位公章，并由双方单位法定代表人或授权（委托）人签字（盖章）后，方能生效。

第三章 进场管理

第十三条 中标单位按规定的时间，持与公司（分公司）签订的各类合同和《进场通知书》进入项目施工现场。

第十四条 劳务队伍进入项目施工现场后，需向项目人力资源(劳资)部门提交以下资料：

1、《进场通知书》和与公司（分公司）所签订的各类合同；

2、劳务分承包方的“五证一照”等证件；

3、劳务分承包方进场人员花名册（附件二）、组织机构设置及人员分工情况、进场人员的照片、身份证、流动人口计划生育证明、操作上岗证和技能等级证书等资料。

第十五条 项目经理部对以上资料进行查验，并对人员进行清点、核对后，资料整理归档。

第十六条 入场教育。

1、入场教育的内容。包括规章制度、治安规定、文明施工规范以及1SO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系等方面的内容。其中职业健康与安全管理应列为重点培训内容。

2、入场教育的方式。采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进行，累计学习必须达到16学时。

3、入场教育记录。入场教育必须有文字记录，每人建立学习档案和三级教育卡，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人员的亲笔签名，并将此资料归档保存。

第四章 现场施工管理

第十七条 项目经理部人力资源(劳资)部门根据劳动力需求计划，组织劳动力进行现场施工。劳动力需求计划，原则上每月编排一次。

第十八条 项目经理部预算部门根据工程进度安排，提供工程量清单，人力资源(劳资)部门依据预算部门提供的工程量清单下达《施工任务书》。

第十九条 工程收方、验收。劳务分承包方按照《施工任务书》组织施工后，由项目经理部预算部门进行工程量的核定，质量、安全、材料部门分别对其施工质量、安全生产、文明施工、材料消耗等方面予以评价、考核，并在收方结算单签字后，报项目经理审核。

第二十条 对劳务分承包方人员实施动态管理。

1、人员的增减、变更要报项目经理部同意。未经项目经理部的同意，不得随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，可以勒令其退场。未经登记人员不得进入施工现场。

2、项目人力资源(劳资)、保卫部门应定期对劳务分承包方的人员进行清点、核对，劳务分承包方每月应上报人员变更情况。

3、对于人员的进场、退场，要做好记录。

4、新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。

第五章 人工费管理

第二十一条 人工费价格是根据公司（分公司）人工费指导价和当地市场价，结合项目的具体情况，通过劳务招投标的形式确定。在签定《劳务分包合同》时，应明确人工费承包方式和人工费价格清单。

第二十二条 人工费承包方式的确定。

1、人工费承包采取包干的形式，一般有分部分项包干法、平方米造价包干法、综合单价法和总价包干法四种承包方式。

2、人工费实行总价包干的，既要控制总价也要控制单价或人工综合工日价格，单价或人工综合工日价格主要用于设计变更。

第二十三条 人工费的控制。

1、人工费控制相关责任人与相关部门职责。

1.1项目经理。

1.1.1项目经理是项目人工费控制的第一责任人，对项目承包后的人工费控制全面负责，确保完成公司（分公司）规定的人工费计划指标；

1.1.2对《人工费付款书》（附件三）和《人工费申请表》（附件四）进行审核；

1.2公司（分公司）人力资源(劳资)部门。

1.2.1公司(分公司)人力资源(劳资)部门是项目人工费控制的第二责任人，主要负责对项目人工费按公司（分公司）有关文件规定及批准标准等进行监督和审核把关；

1.2.2负责建立各项目分部分项用工和人工费开支总台帐，随时掌握项目人工费开支情况；

1.2.3严格按照生产技术部门提供的生产计划与统计报量，审核付款情况，监督检查项目月度人工费开支，发现问题，及时提出解决和处理办法；

1.2.4定期制定人工费单价标准，列出详细的科目内容，并定期通报监督检查项目执行情况。

1.3公司（分公司）财务部门。

1.3.1审核项目的《人工费付款书》和《人工费申请表》；

1.3.2支付项目月度人工费预结款,做好最后结算。

1.4生产技术部门。

1.4.1按时向人力资源(劳资)、财务等有关部门提供生产计划与统计报量情况，以便人力资源(劳资)审核与控制人工费。

1.5项目预算员（或内业技术员）。

1.5.1项目开工前，负责提供项目各分部分项工程量，以便制定项目人工费开支计划和措施；

1.5.2每月施工前，负责根据项目月度施工生产安排，计算出分部分项计划工程量；

1.5.3认真审核每月实际人工费付款工程量。

1.6项目人力资源(劳资)员。

1.6.1项目开工前，依据预算量编制项目总的人工费开支计划、分部分项用工以及各工种用工数；

1.6.2建立项目各劳务人工费开支台帐，以及项目实际人工费开支总台帐；

1.6.3按时为劳务队办理预结算和结算；

1.6.4项目不设人力资源（劳资）员的，其职责必须由公司（分公司）人力资源（劳资）部门的人员严格履行，管理到位。

1.7工长。

1.7.1科学合理组织安排施工，避免窝工、重复用工等现象；

1.7.2在施工过程中享有对劳务队的监督权、奖罚建议权。

1.8项目其它人员。

1.8.1质量员负责对劳务队所完成工程的质量情况进行及时审核,并提出处理意见；

1.8.2项目安全员负责对劳务队安全制度、人员、防护措施、安全资金投入等方面落实情况的监督检查，并提出处理意见；

1.8.3项目材料员负责对劳务队所消耗材料情况进行及时审核，并提出处理意见。

2、人工费控制措施。

2.1公司（分公司）要根据当地劳动力市场价格和劳动（预算）定额标准，定期制定和发布人工费指导价位，建立人工费价格信息库，并依据劳动力指导价格，确定人工费单价。

2.2项目必须严格执行公司(分公司)签定的《劳务分包合同》中有关人工费的条款，搞好人工费的总量控制。

2.3工程中的零星用工、计时工、包工及所有未预见用工视工程大小、工期进度及难易程度按一定比例包死，原则上工程前期主体施工阶段控制在定额用工的5%以内，装修、收尾阶段为25%以内，总用工不得突破整个项目定额用工的15%。原则上，施工中除定额工作内容以外的材料用工、行政用工、大型机械进场用工、安全文明用工外，不得出现其它任何形式的用工。

2.4工程中出现的材料用工、行政用工、大型机械及安全用工等情况，按方案批准后，一律由项目经理（或项目副经理）开工，其他人员（包括工长）无权开工。

第二十四条 人工费结算。

1、结算方法：

1.1人工费采取“预结算”的结算方式。

1.2预结算可以按月进行，也可以按形象进度结算或工程节点进行结算。

1.3每月的预结算要本着“先紧后松”的原则，按照实物工程量的80%—90%控制结算。

2、结算程序。

2.1每月由项目经理下达进度计划书。

2.2项目预算员（或内业技术员）根据项目进度安排，按照预算计算出分部分项工程量。

2.3分包负责人到项目人力资源（劳资）员处领取《人工费付款书》，认真填写实际完成工作量和形象进度。

2.4将填写完的《人工费付款书》交由项目材料员、质安员、预算员签署意见。

2.5项目人力资源（劳资）员根据《人工费付款书》填写《人工费申请表》。

2.6交项目经理审核并签署意见；

2.7公司(分公司)劳资部门根据生产技术部门提供的报量审核“付款书”及申请表并签署意见；

2.8公司(分公司)财务部门审核并预付人工费。

第二十五条 建立人工费定期分析制度。

1、每个月项目经理部劳资部门要对项目所发生的人工费进行对比分析，填写《人工费及相关指标对比分析表》（附件五），并上报公司（分公司）。

2、找出人工费超支或节余的原因，并写出书面分析资料。

3、公司（分公司）对各项目上报人工费分析资料进行汇总分析，填写《项目人工费控制分析统计表》（附件六），将对比分析意见反馈给项目，并对项目人工费控制提出指导意见。

第六章 质量、安全和环境管理

第二十六条 凡进入项目的劳务分承包方必须设置质量、安全和环境管理机构，建立健全质量、职业健康安全和环境保证体系，制订安全、质量和环境管理制度，明确责任人，按规定配备专（兼）职安全员质检员。认真贯彻执行国家制定的《安全生产法》和各项质量、安全、环境管理的政策、规定。

第二十七条　劳务分承包方的质量、安全、环境管理制度必须报公司（分公司）审查合格后交项目经理部备案，并向项目经理部提交安全、质量责任人和安全、质量、环境管理人员名单。

第二十八条 劳务分承包方应按照有关规定投入资金配备必要的安全防护设施、发放安全防护用品；配备必要的质量检验仪器。

第二十九条 劳务分承包方安全、质量责任人和安全员、质检员须经培训并取证后上岗，特种作业人员持证上岗率要达到100％。

第三十条 公司（分公司）、项目质量、安全、环境管理机构应加强对劳务分承包方的监督、检查和指导工作，在对其下达生产任务的同时，必须进行书面质量技术、安全技术和环境技术交底，并办理交底手续。对于不符合要求的，予以处罚。

第三十一条 项目经理部应组织劳务分承包方进行《安全生产法》、安全操作规程等安全知识、质量检验标准、环境管理规范的教育和培训，每人建立三级教育卡，并做好安全培训记录。

第三十二条 项目应向劳务分承包方提供必要的安全保护措施。